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約翰遜10月31日脫歐計劃落空?

2019-10-23 09:21:16 來源:亞匯網 作者:似風 打印 字號:  

  英國首相約翰遜終于迎來第一場議會投票的勝利,但隨后的另一場失敗讓開門紅苦澀起來。

  當地時間10月22日晚,英國議會先以329票支持對322票反對通過了脫歐協議法案,意味著議員認可約翰遜協議中的大體原則;但又以322票反對和308票支持的結果否決了約翰遜的脫歐時間表,意味著議員并不認為約翰遜想在10月31日之前帶領英國離開歐盟的想法是現實的。

  隨后,約翰遜立即確認他將擱置實施脫歐協議法案。他稱:“我們現在面臨進一步的不確定性,歐盟必須就如何應對議會提出的延遲要求作出決定。而第一種后果是,政府必須采取最負責任的方法,加快我們為無協議脫歐的結果做準備的步伐。”

  英鎊聞聲跳水0.8%,然后從日內低點反彈,截止第一財經記者發稿時,英鎊兌美元匯率為1.2879。花旗集團的分析師表示,英鎊走低創造了購買機會。

  英國布魯日智庫主任羅伯特·奧爾茲在接受第一財經記者采訪時表示:“歐盟方面已經表露出會同意延期的信號,接下來最可能發生的是一場提前大選。但老實說,解決目前議會問題的唯一方法就是舉行大選,這么做不是毫無風險,只是目前的情況的確不能繼續下去了。”

  專家分析:英國脫歐延期,大概率舉行大選

  簡單來說,今天的兩場一贏一輸的議會投票的內涵是,議員們支持約翰遜的協議框架,但不支持快速通過這份協議的立法。而這樣做的結果是,英國無法在10月31日的最后期限脫歐。

  約翰遜稱,盡管他不想推遲脫歐,但他將重新與歐盟27國領導人就是否同意寬限進行新的討論。歐洲理事會主席圖斯克公開表示:“在首相決定暫停批準脫歐協議的進程后,為了避免無協議脫歐,我將建議歐盟27國接受英國的延期申請,并提交書面程序。”

  但正如議長伯考(John Bercow)所說,約翰遜的脫歐協議法案是“停滯了而不是涼透了”,該法案很可能很快就會回到議會的辯論桌上。如果歐盟允許短暫的、為期數周的技術性延期,則有望通過不同政黨之間的“后方渠道”恢復有關脫歐立法的討論,并且可能會商定一項新時間表,從而使議員們有更長的時間進行法案的細讀和修改。

  那么,這究竟將是一份旨在完成脫歐協議修正的短期延期,還是一份足以進行提前大選的長期延期呢?奧爾茲認為,這完全取決于歐盟方面的想法,今晚的第二次投票后議員們已經將控制權對歐盟拱手相讓。而在圖斯克發言前,一位歐盟委員會的發言人放出風聲稱:“歐委會注意到今晚的結果……圖斯克正在就英國將延期至2020年1月31日的要求咨詢領導人。”

  正如奧爾茲所說,在這段足夠漫長的延長期內英國大概率迎來一場提前大選,這也是約翰遜政府三番兩次嘗試推動的選項。事實上,接受第一財經記者采訪的專家曾多次表示,前任首相特蕾莎·梅以及約翰遜在議會投票中屢屢出現困境的根本原因,即保守黨在議會中沒有多數席位。但別忘了,這一局面的產生正是因為特蕾莎·梅在2017年舉行提前大選的后果。

  但奧爾茲認為,此次情況可能不同。他告訴第一財經記者:“上周六的最新民調顯示,保守黨的支持率與8月底時沒有變化,維持在37%,這表明約翰遜有很大概率贏下多數席位。”

  2020年底結束的過渡期也可能被推遲

  按照目前的安排,英國議會將在下周對脫歐協議法案提出修正案并進行投票,這對于約翰遜政府來說又是新的潛在威脅。譬如說,一些工黨及蘇格蘭民族黨的反對黨議員可能會試圖通過二次公投。但值得注意的是,保守黨議員在本次議會投票中表現出空前的團結,無論是在脫歐協議法案的二讀投票中還是約翰遜的時間表上,都對政府示以支持。因此,對于上述修正案,外界分析普遍認為他們不會獲得多數支持。

  此外,一些議員可能會試圖迫使政府做出保證,讓議會可以授權政府推遲原本于2020年12月底到期的過渡期,而這一申請必須在明年7月之前做出。這是由于在脫歐最后期限從2019年3月底一拖再拖后,許多商業團體非常擔心14個月的過渡期不足以確保其穩定性。

  接下來的問題是,被外界認為勢在必行的提前大選將于何時到來?

  據報道,政治領導人通常不愿在寒冷的月份尤其是圣誕節前后舉行選舉。盡管約翰遜在投票后的發言中對大選只字未提,但保守黨議員認為,鑒于約翰遜需要進行為期五周的競選活動,因此他很大可能會在2019年內進行大選。

  在工黨方面,該黨領袖科爾賓(Jeremy Corbyn)聲稱,他對提前大選的主意充滿熱情,但工黨是否會投票允許在今年晚些時候舉行大選也仍然存疑。畢竟,在民意調查中,工黨以很大程度落后于保守黨。最終,工黨可能不得不“屈服”,并同意在2020年春季左右舉行大選。

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