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英國脫歐大戲如何落幕

2019-10-23 09:20:30 來源:亞匯網 作者:似風 打印 字號:  

  近日,本該迎來大結局的英國脫歐大戲再出新劇情,英國議會下院“節外生枝”,表決通過了萊特溫修正案,使得英國政府與歐盟達成的新脫歐協議獲得英國議會下院通過難上加難。英國脫歐大戲究竟如何落幕,本周最為關鍵。

  10月22日,英國議會下院拒絕了英國首相約翰遜就脫歐新協議再次舉行投票表決的提案。英國脫歐大戲如何落幕,本周最為關鍵。按照議程,本周議會將舉行一系列修正案表決事項,決定約翰遜能否在10月31日前使新協議獲得議會下院投票表決的機會。

  10月19日,英國議會下院“節外生枝”,表決通過了萊特溫修正案,使得約翰遜與歐盟達成的新脫歐協議必須在完成相關立法程序后才能進入議會下院投票表決環節。同時,這也使得約翰遜不得不按照早前通過的《本恩法案》向歐盟致信,要求延期脫歐,一旦延期獲得歐盟27國批準,脫歐將再次變成“拖歐”。

  在10月19日新脫歐協議遭遇挫折后,約翰遜表示將在本周五之前完成協議相關立法程序,原定于10月31日的脫歐日期不變。但是,面對已經生效的《本恩法案》,約翰遜沒有選擇使用對抗英國議會主權的憲法原則,無可奈何地向歐盟提交了3封信,表達了他“矛盾”的延期意愿。

  在第一封信中,約翰遜表示自己是按照英國議會通過的《本恩法案》向歐盟提交延期脫歐至2020年1月31日的請求。這封信本應該由約翰遜簽字署名,但他卻未在信上簽字,表達他是被迫的。

  第二封信是長達5頁的《本恩法案》影印照片,向歐盟特別說明了該法案的內容,如果在10月19日之前議會下院未批準他與歐盟達成的新脫歐協議,他必須遵照法案向歐盟申請延期脫歐。

  在致歐洲理事會主席圖斯克的第三封信中,約翰遜表示新協議將開啟英歐之間充滿前景的新關系,他將在本周爭取完成協議的立法程序,為盡快將協議遞交議會下院投票鋪平道路。同時,他表示不贊成延期脫歐,并希望歐盟對此慎重考慮,因為再次延期脫歐將“損害英國和歐盟伙伴的利益”。他有信心在議會下院投票中獲得“有意義的關鍵多數”支持,因為有越來越多的議員轉向支持新脫歐協議。

  在19日英國議會下院投票前,各方認為約翰遜新協議很可能以“微弱優勢”獲得通過。但是,在萊特溫修正案通過后,歐盟對約翰遜方案被英國議會下院投票決定延期感到沮喪和意外。歐盟不愿意看到英國“硬脫歐”,但也對脫歐再次面臨延期深感無奈。在特雷莎.梅擔任英國首相之時,議會下院投票拒絕政府的脫歐協議后,英國將是否延期脫歐交由歐盟決定,同時要求歐盟對脫歐協議給予“再保證”,甚至“再再保證”,如此反復了3次,使得歐盟深感困惑,哪種脫歐協議才能滿足英國的選擇?

  歸其根源,脫歐久拖不決是因為2016年脫歐公投制造了兩個分裂的陣營,支持留歐勢力與支持脫歐的勢力不相上下。在執政的保守黨內部也因脫歐產生“裂痕”,黨內分歧嚴重,難以統一意見。同時,在保守黨失去議會多數黨地位后,更難以主導議會立法進程,這才使得政府的方案在議會面臨重重阻礙。

  據英國《金融時報》報道,歐盟在收到約翰遜3封信件后,未作出迅速反應,表示要充分討論。分析認為,歐盟認為約翰遜新協議獲得議會下院投票通過的可能性較大,這是自特雷莎.梅協議3次議會“闖關”失敗后最接近“成功”的一份協議。為避免無協議脫歐,歐盟愿意考慮適當延期,以使新脫歐協議有足夠的時間進入議會下院投票環節。目前,很多跡象都表明,支持約翰遜新協議的議員數量足以接近扭轉局勢,但議會下院的立法程序非常復雜,仍然可能出現“意外”。

  如果約翰遜能在本周五前完成協議相關立法程序,議會下院將在10月31日前對約翰遜協議投票表決,有序如期脫歐將有可能實現。如果約翰遜未能如期將協議遞交議會下院表決,脫歐很可能會被延期到明年。

  即便在最理想的情況下,新脫歐協議仍然面臨兩類修正案的阻撓,一是支持約翰遜新協議通過但以“二次公投”為條件的修正案;二是支持約翰遜新協議,但前提是英國整體保留在歐洲關稅同盟內。這將給約翰遜帶來更大挑戰。

  在約翰遜新協議下,英歐之間的貿易模式將更類似于“加拿大模式”,甚至更差,這將使英歐之間的平均關稅高于特雷莎.梅協議的平均關稅水平,從而給英國經濟帶來更大的負面沖擊,這一看法在反對約翰遜協議的議員中影響較大。

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關鍵詞: 金融


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