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和美國簽署貿易協定后,日本農業將損失1100億日元?

2019-10-23 16:32:48 來源:亞匯網 作者:風致 打印 字號:  

  

   日美貿易協定締結后,誰吃虧,誰賺了?

   日本政府在近期自民黨會議上公布了一份日美貿易協定經濟效果推算結果,預計美國牛肉和豬肉等商品涌入日本市場后,日本的農產品和漁業產品產值可能會減少600億至1100億日元(約合39億~71億元人民幣)。其中,日本牛肉產值最高將減少474億日元,豬肉最高減少217億日元,乳制品最高減少246億日元。

   清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉對第一財經記者表示,這就是日美之間用農產品換汽車(關稅)威脅的貿易協定,目前看,美方拿汽車稅逼著日本在農業上讓步,日方也得到了美方短期內不會在汽車稅方面動手的承諾,日本方面應當是看中了這一點。

   對日本經濟提振效果遠遜TPP

   日本政府此次測算,日美貿易協定正式生效后,將令日本國內生產總值(GDP)增長約0.8%,額度在4萬億日元左右,主要的增加是在消費端。

   具體而言,在日本對美輸日產品降低關稅后,日本政府預測這將推高民教消費0.5%,出口和投資也將分別增加0.2%,政府消費將增加0.1%。

   不過,這一數據能否變成現實仍有待商榷。日本經濟財政與再生相西村康稔在解釋數據時指出,這些數據是基于美國將在未來取消對日本汽車和汽車零部件2.5%關稅的假設進行計算的。

   然而,日美目前在此方面并未達成協議。日方表示將同美國進一步進行談判,且希望美方能夠最終撤銷針對日輸美汽車產品2.5%的關稅。

   即便如此,這份有限貿易協定對日本經濟的提振效果也遠遜于當年的《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)。按照日本政府以前的測算,如當年的12國簽訂TPP將令日本GDP增加2.6%。

   周世儉對第一財經記者表示,這次協定日本的讓步水平也沒有超過TPP,達成關稅減免的范圍有限、效果有限,但對日本出口仍將有一些提振作用,目前全球貿易摩擦,日本作為主要出口國的確感受到了壓力。

   中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東此前接受第一財經記者采訪時表示:“這種情況與雙方的需求有關。現在日美雙邊的貿易協議是不完全的,因為彼此都有各自的核心利益,如果觸犯核心利益去談的話,可能談判的時間和周期都會非常長。所以,美日之間有先達成一部分協議的需求,先談成大家都能接受的階段性成果。而如果繼續再推進雙邊貿易,還需要一個更全面、更標準的貿易協議。”

   21日,日本財務省發布的2019年度上半年(4~9月)貿易統計速報顯示,日本上半年出口額為38萬億日元,比上年同期減少5.3%,其中對亞洲整體出口額減少8.4%,對歐盟出口減少2.7%,但對美出口增長2.3%,達到7萬億日元左右,但該增長遠不能彌補日本對其他區域出口減少的情況。

   美國牛肉出口商最開心

   據悉,日本政府目前的目標是在今年12月9日的日本議會特別會議結束前,確保議會批準日美貿易協定,而美方則希望該協定能在2020年1月1日開始正式實施。

   日本國內的牛肉、豬肉生產商則對這一協定所帶來的影響感到焦慮。據日本媒體報道,一位匿名接受采訪的肉類交易商稱,外國豬肉已經大幅降低關稅,目前廉價的外國肉類在日本市場上大量流通,在日美貿易協定之下,日本對美國牛肉的進口關稅將分階段降低,市場上將出現更多更便宜的外國牛肉,而更多的消費者可能會從消費豬肉轉向牛肉。

   的確,在日美貿易協定中,此次的贏家是美國的牛肉和豬肉出口商。

   以牛肉為例,日本從美國進口牛肉的關稅目前為38.5%,到日美貿易協定生效時,會立即降至與(CPTPP)成員國相同的水平,最終在2033年降至9%。在豬肉方面,日方將在9年內取消對瘦豬肉的關稅,同時將在達成協議后的第五年取消腌肉等豬肉產品目前20%的關稅。

   美國全國養牛牛肉協會(NCBA)國際貿易主管博卡斯(Kent Bacus)稱,在瘋牛病問題出現之前,日本市場上的銷售額曾占美國牛肉對外出口總額的36%。而在當下,在恢復美牛對日銷售后,盡管面對著38%的關稅,日本仍然是一個價值20億美元左右的的市場。博卡斯指出,美牛在日本市場上潛力無限。

   面對日益激烈的競爭,日本農民呼吁政府以補貼的形式提供援助。日本政府也承諾,將在2019年內制定出對國內農戶的支援政策。日本自民黨的國會對策委員長森山裕在近期指出,用補充預算對此進行應對,是目前最先需要處理的事情。

   周世儉對第一財經記者表示,此次日本用農業換汽車,表面上做出了讓步,滿足了美方在外交上急于有所成就的需求,同時在國內可以考慮用補貼的方式安慰農民,實際上也是日本長期以來在國際事務中以柔克剛技巧的體現。

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